月份：2022年4月

近日，深圳市疫情防控形势不断趋稳向好。全市上下按照“精准防、稳增长、惠民生”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。深圳将继续保持从严从紧的防疫措施，继续做好社区小区管控、重点场所防控、严控聚集性活动。特别是在清明假期期间，全市所有殡葬服务场所继续暂停现场祭扫活动，提倡居家祭奠、网上祭扫，严格控制好这个风险节点。

建模、打印、化妆……在广州市殡葬服务中心3D遗体打印修复工作室内，一具遗体正在进行整容修复。“新技术解决了纯手工修复技术上的一些短板。”工作室相关负责人说。

这是广东省殡葬服务质量不断提升的缩影。“逝有所安”是民生大事。近年来，广东注重突出殡葬基本公共服务公益属性，全面深化殡葬改革、规范殡葬管理、增加服务供给、提升服务质量，殡葬事业取得了长足发展。

每年约2万份骨灰海葬树葬

完善殡葬服务网络是办好“逝有所安”民生大事的重要依托。“十三五”期间，广东新建公益性公墓147个、公益性骨灰堂86个、海（树）葬纪念设施56个，公益性安葬（放）设施县级行政区域覆盖率91%，殡葬服务网络进一步完善。

为鼓励绿色殡葬，广东全面实施节地生态安葬奖补政策，免费提供服务和奖励激励措施并进，以大力推行骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬、格位存放等不占或少占土地、少耗资源的节地生态安葬方式。

如今，全省每年约有2万份骨灰进行海葬、树葬。据统计，“十三五”期间共有超过25万份骨灰选择寄存或节地生态型墓位安葬，全省节地生态安葬率达到62%以上，有效减少土地资源浪费。

其中，佛山全市公益性骨灰安葬（放）设施（含殡仪馆骨灰楼）、骨灰树葬（花葬、草坪葬等）设施的区级行政区域覆盖率达到100%。

此外，广东还依托“粤省事”小程序民政专区开通“云祭扫”服务，大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫等文明低碳祭扫方式。

免除基本殡葬服务费用27亿元

为减轻城乡居民负担，目前全省各地市的殡葬7项基本服务费用均进行了免除，统一由政府提供。广州、深圳、佛山、惠州、东莞、湛江、茂名等市更将免费对象范围扩大到非户籍人口，部分地区还实施免费安葬（放）政策。

据统计，“十三五”期间，全省共免费提供基本殡葬服务223万宗，免除费用总额27亿元，有效减轻群众丧葬负担。未来5年，广东将继续鼓励有条件的地区适当增加服务项目、提高服务标准、免费安葬（放），进一步提升基本殡葬服务惠民力度。

加强监管力度是规范殡葬行业服务、提高服务质量的重要保障。近年来，广东持续强化殡葬服务价格管理，建立健全经营性公墓监督管理机制，规范公益性安葬（放）设施建设管理。

【来源：南方日报】

殡葬事业与人民群众切身利益息息相关。“破千年旧俗，树一代新风”常被用来描述当代殡葬改革，深圳更是其中的一面旗帜。城市人口密度大、土地资源有限，如何满足市民殡葬需求，关乎民生福祉。深圳在全国率先推广绿色殡葬，经过数十年的不断完善，公益、惠民、文明等理念成为深圳绿色殡葬的标签，在不断提升殡葬服务的同时，也成了深圳殡葬事业的特色品牌。

倾听民意

打造生态葬公益品牌

随着文明祭扫的理念渐入人心，生态葬成为不少市民的新选择。每年生态葬活动之前，深圳市殡葬管理所的工作人员都会倾听市民意见，根据需求设计活动流程。今年，参与生态葬的市民发现，现场专门设置了“时空信箱”。在工作人员的指引下，市民们写下一封封“书信”缅怀逝者。这些信件将由工作人员统一火化，传递亲朋故友的深深思念。家住龙岗区的余女士郑重地在卡片上写下对母亲的话投进信箱，她说：“感谢有这么一个契机，能让自己把想说却没机会说的思念表达出来。”

“千顷碧波万里浩瀚，逝者驾鹤情寄沧海……”在一声声悠扬的颂词中， 2021年清明生态葬公益活动拉开帷幕。绿树成荫，鸟鸣花香，这里是吉田墓园环境最优美的土地，在庄严肃穆的音乐伴奏声中，礼仪人员现场宣读祭文，全体家属默哀。参加树葬的市民依次将逝者的骨灰埋进树下，献上鲜花寄托哀思。

随着一声声汽笛，载着参加海葬市民的船只缓缓驶入大鹏海域。碧波荡漾，海风轻抚，鸥鸟旋鸣，舰舷摇曳……逝者亲属们将骨灰小心取出，伴随着花瓣，一捧捧骨灰撒向大海，与海同赴生态之约。

深圳生态葬不仅为普通市民提供追思平台，还为红十字会、深圳大学医学院等单位开放资源，传递人文关怀，弘扬世间大爱。今年，市红十字会带着深圳大学医学院11名师生为3位遗体捐献“无语体师”告别。市红十字会器官捐献协调员高敏告诉记者，“过去几年，59名‘无语体师’通过深圳生态葬平台举行了海葬，这既是对捐赠者的尊重，也传递了深圳大爱。”

树立现代殡葬理念，倡导“绿色殡葬”，是构建资源节约型、环境友好型社会、促进经济社会可持续科学发展的客观要求。深圳生态殡葬还将这一理念辐射影响到内地城市。2017年，深圳率先向贵阳等内地城市开放海葬平台，支持全国树立殡葬新风尚。

深圳市殡葬管理所副所长张于凡告诉记者，随着生态葬得到越来越多市民的认可，每年活动名额都会“一抢而光”。未来市殡葬管理所将探索更多民生服务，让生态葬活动常态化。

多项惠民政策提升民生福祉

在人口集中、土地缺少的地区，践行绿水青山就是金山银山的理念，遗体火化后节地生态安葬以提高土地资源利用率是必然的选择。生态葬不仅为全市节约了大量的殡葬用地，同时也最大限度地减轻群众的经济负担。截至目前，深圳市累计举办了45次骨灰海葬活动，共37730具骨灰撒进大海；累计举办了15次树葬活动，共751具骨灰长眠树下。

市殡葬管理所相关负责人介绍，惠民殡葬是深圳殡葬改革的主基调。除了公益生态葬，深圳殡葬全流程都有惠民政策保障。2012年6月，《深圳市免除丧葬基本服务费用实施办法》正式出台，6项基本殡葬服务包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存或生态葬等；2015年，殡葬服务再添2项免费服务，即遗体消毒和提供免费骨灰盒（盅），最高免费金额由原来的1830元，增加至1980元；2017年9月，我市再新增1项免费服务——提供遗体包扎袋，殡葬基本服务免费金额达到2030元。截至目前，深圳共减免费用1.98亿多元。

2018年10月，深圳市出台《深圳市节地生态安葬奖励办法》，从2018年10月1日起，逝者生前为本市户籍的参加深圳市、区民政部门组织的节地生态葬可享受生态葬奖励（海葬奖励3000元，其他生态葬奖励1000元），逝者生前为非深圳市户籍的参加节地生态安葬继续给予免费。

“公益惠民殡葬不仅仅是为群众减免基本殡葬服务，也是让老百姓享受到更温馨、更优质的殡仪服务。” 市殡葬管理所相关负责人表示，目前市殡仪馆正在扩建，目前已投入使用部分设施，预计2022年新馆建设全部完成。届时将推出更多个性化、精准化的殡葬服务。

多措并举办实事优化利民服务

记者在改扩建后的殡仪馆业务大厅看到，这里焕然一新，除了传统的殡葬业务还引入专业力量设立的“一站式综合延伸服务中心”。该中心涵盖了证件注销指引、心理抚慰、法律咨询、失独孤残救助导办、生命文化教育等一站式服务，满足市民精细化、个性化的办丧需求。

按照政策要求，深圳户籍群众办丧需要先注销户口才能办理火化手续。在殡仪馆开具死亡证明后，家属还需前往户籍地派出所注销户口，再返回殡仪馆办理手续，来回奔波，疲惫不堪。为解决这一难点，一站式综合延伸服务中心引进公安户籍部门驻点，让群众少跑路，极大地方便市民办事。

据了解，一站式综合延伸服务中心已列入深圳市民政局“我为群众办实事”项目。广东省民政厅清明工作检查组在深圳市殡仪馆考察时，对一站式综合延伸服务中心的创建表示肯定，该中心站在群众的切身利益考虑问题，将服务既延伸到了实际问题的解决，又延伸到了生命文化哲学高度，推出的”生命讲堂”，宣传健康向上的生命理念，扩大了社会影响力。

据了解，市殡葬管理所近两年来坚持公益殡葬，多措并举较好地规范了不良中介、站稳了互联网阵地、加强内部管理提升服务水准，园区内治丧环境大为改善。

清明祭扫高峰期，为了满足市民祭扫需求，市殡葬管理所倡导“以鲜花换纸钱”，在园区设立鲜花派发点，为群众免费派发一万束鲜花；开通“便民服务车”，接送腿脚不便和有需要的人士办理手续，获群众好评。鲜花祭祀、集体公祭、网络祭祀等绿色文明祭祀之风日兴，祭扫方式更趋多元，清明节逐渐回归“清净”与“文明”。

2020年，市殡葬管理所共收到5封感谢信、11面锦旗；2021年2月，市殡葬管理所再度收到1封感谢信、2面锦旗，群众对市殡仪馆服务的有效投诉近一年为零，切实提升了服务的满意度。

作者：罗典

来源： 深圳晚报

根据疫情防控的要求，深圳全市清明期间暂停现场祭扫。为了满足家属的需求，深圳市殡葬服务中心为吉田园上万座墓位提供纯公益代祭服务，着装整齐的礼仪人员为每一个墓位提供擦拭墓碑、敬献鲜花、鞠躬行礼等服务。

阳春三月芳菲尽，又是一年清明时。

今年清明节，正值新冠肺炎疫情防控的特殊时期，市民政局坚持精准防控疫情与满足群众祭扫需求相结合，全市清明节期间暂停实地祭扫，大力倡导文明、低碳、简约的绿色祭祀新风尚，努力为群众提供更安全、更高质量、更有温度的祭扫服务，同时千方百计巩固来之不易的疫情防控成果。

深圳作为中国改革开放的试验田和窗口，殡葬改革始终领跑全国：2012年全国率先提出“让殡葬回归公益”改革理念；推行惠民殡葬改革，政府资助项目不分户籍，覆盖范围最广、力度空前，十年来共计免除基本殡葬服务费约2.7亿元；引入慈善力量，“莲池计划”让特困群众不花一分钱办完身后事；海葬、树葬等环保理念深入人心，逾3.8万名市民选择魂归绿水青山。

政府兜底，

基本殡葬服务免费制度全覆盖彻底解决“死不起“问题

勇当改革领头羊，深圳率先实现基本殡葬服务的全覆盖和零门槛。

赵先生是贵州人，大学毕业后来到深圳工作，成家立业有了自己的小家庭，随后还把父母接来颐养天年，一家人其乐融融。去年父亲因病逝世，如何办理丧事让他为了难。

“把遗体运回老家办丧事不现实，在深圳又没亲戚朋友帮忙。”在医院工作人员的介绍下，赵先生试着拨通深圳殡仪馆的热线电话，结果殡仪馆工作人员直接将老赵先生从医院太平间运送到殡仪馆，还为他们布置了小礼堂举行简单告别仪式，最后算账基本没花什么钱。

“没想到深圳的殡葬服务这么好，政府办了大实事呀！我父亲都不是深圳户口，也能享受政府免费项目。父亲的丧事，从遗体接运、消毒、告别、火化、骨灰寄存，殡仪馆一条龙服务，最后一结账，我们就花了40块钱，主要是买黑色袖纱、小白花的钱，其他都不花钱。”赵先生一家人连连为深圳惠民殡葬服务点赞，不停地说谢谢，他们终于可以带着老人的骨灰回老家安葬了。

殡葬关乎群众切身利益，持续深入推进殡葬改革，深圳民政一直在行动，而惠民殡葬便是其中浓墨重彩的一笔。

“推动殡葬行业回归公益属性，是改革的初衷。” 深圳市殡葬服务中心相关负责人介绍，深圳大力发挥政府的兜底功能，在2012年将“实行基本殡葬免费”列入年度民生实事。经市政府同意，深圳从2012年6月15日起，实施《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》，在全省率先为全体居民实施基本殡葬服务免费，实行遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、生态葬等6项基本殡葬服务免费，最高免费额达1830元，得到社会公众的广泛认可。2015年深圳市新增2项免费服务，即遗体消毒和提供免费骨灰盒（盅），最高免费金额由原来的1830元，增加至1980元；2017年9月，我市再新增1项免费服务——提供遗体包扎袋，殡葬基本服务免费金额达到2030元。

深圳的惠民殡葬服务覆盖面广，凡在我市死亡、遗体实行火化的户籍非户籍居民均可享受；在异地死亡且遗体实行火化的深圳户籍居民也可申请。

惠民政策也涉及殡葬用品领域，深圳率先将花圈、花篮、骨灰盒等殡葬用品和有关殡仪服务面向全国招投标，引入殡葬用品供应商，公开透明。今年深圳殡仪馆步子迈得更大，首次面向全国公开进行政府集中采购，吸引了上百家供应商，骨灰盒等殡葬用品采购价大幅下降将近60%，切切实实减轻了老百姓负担。“毫不夸张地说，在殡仪馆销售的殡葬用品价格比淘宝的还便宜，一两百元的骨灰盒质量已经非常好。”有办理业务的市民如此评价。

“至此，深圳实行基本殡葬服务免费制度已满10年，共免除群众基本殡葬服务费约2.7亿元，彻底解决了‘死不起’的问题。”该负责人表示，政府充分发挥了兜底功能，实现从出生到死亡的人权保障与关怀闭环，让逝者有尊严地逝世。

慈善参与，

“莲池”计划资助困难群众体面走完人生最后一程

生老病死，人之常情。关注困难群众的身后事最能体现一个城市的温情。在深圳，有个“莲池计划”，为困难家庭办丧事提供援助。

张先生因突发疾病离世，当得知其家属因贫困无力为他举办丧事时，深圳殡仪馆工作人员为他申请了“莲池”计划，为他洗身穿衣、整理遗体，让他躺进卫生棺，举行小小的告别仪式，护他有尊严地走完生命最后一程。

“没想到不花一分钱，还能如此体面安详地离开这个人世间，感谢好心人的帮助，太谢谢了！”家属感激不已。

“在实现政府兜底之后，我们开始打开社会大门、积极引入社会正能量持久惠民生。”深圳殡仪馆相关负责人介绍，2014年3月份，针对即使政府基本殡葬服务免费，仍然会有极少数特困群众没有能力举丧，由深圳巿弘法寺慈善功德基金会和深圳殡仪馆共同发起的“莲池”资助计划正式启动。这也是全国慈善行业在人文关怀领域的一项创新。

据介绍，该计划目前主要针对两类特定群体，即困难群体和遗体捐献者，与基本服务免费政策一样，没有户籍限制、没有年龄差别，只要符合条件均可申请。此次资助确定了5个殡仪项目，合计金额532元。其中，2项为基本殡仪服务，即洗身、穿衣；3项为殡葬用品，即寿衣、骨灰盒、卫生棺。

“至此，深圳形成了政府保障和社会补充相结合的‘9+5’殡葬救助政策体系，即政府承担9项基本服务，社会资助5项帮困项目，全方位地保护，让每个人都能有尊严走完最后一程，无论贫富。”该负责人介绍，前者是普惠项目，后者是特惠项目，资助标准达532元，加上免去的基本服务收费2030元，困难群众实际可获得2562元免费服务，真正实现办丧事不用花一分钱，殡葬救助无盲点。

移风易俗，

生态殡葬理念渐入人心助力生态文明发展

在深圳，海葬、树葬等环保理念深入人心，生态殡葬方式成为不少市民的新选择，文明指数全国首屈一指。

“选择树葬安葬亲人，让逝去的亲人与绿水青山相伴，与大自然融为一体。” 在吉田墓园环境最优美的地方，一棵大榕树被称为“光明树”，参加树葬的市民将逝者的骨灰埋进“光明树”下，献上鲜花寄托哀思。

在深圳东部海面上，洁白的菊瓣，粼粼的浪花，飞翔的海鸟，带着亲人最深切的思念和祝福，一捧捧骨灰撒向大海，与海同赴生态之约……

“老伴已经去世9年了，他的骨灰一直就寄存在殡仪馆，他生前就叮嘱我们不要将他土葬，不想把自己限于一方寸土之中。”76岁的周阿姨这么多年来一直没找到合适的方式安置老伴骨灰，直到去年她无意间看到公益海葬活动的征集，立刻报名参加。“我认为这样很好，不给孩子们增加负担，环保又经济。”

深圳树立现代殡葬理念，持续推进生态殡葬改革，倡导“绿色殡葬”。1998年，深圳开始举行海葬；2008年，深圳开始举行树葬。绿色殡葬已成新风尚，助力我市生态文明发展。截至目前，深圳市已举办46次骨灰海葬，吉田墓园已举办15次骨灰树葬，751位逝者长眠百年大榕树下，37848具骨灰撒入大海，与清风大海长相伴。

“深圳目前已形成海葬、树葬（草坪葬）等形式多样的节地生态葬法，不占土地、绿色环保、成本低的生态葬深入人心。”深圳殡仪馆相关负责人介绍，其中海葬、树葬是零花费，每一个在深圳去世的人，其骨灰可在深圳殡仪馆的追思苑免费寄存10年。与此同时，深圳生态葬影响扩大到内地城市。深圳为贵阳市提供骨灰海葬平台，圆了贵阳市民的海葬梦，树立厚养薄葬的理念。

值得一提的是，2018年，《深圳市节地生态安葬奖励办法》出台，具有深圳户籍的逝者骨灰海葬和通过撒散、深埋等不保留骨灰、不留标识、不单独留名的草坪葬、树葬等生态葬式，可获得相应的奖励，标准为：骨灰海葬按每具骨灰3000元的标准予以奖励；其他节地生态安葬按每具骨灰1000元的标准予以奖励。

据透露，往年我市一般是集中性开展2次海葬活动，为了持续性推进节地生态安葬，从去年11月份开始常态化开展海葬活动，全年接受报名，不限时间，达到一定数量便开展海葬活动，以满足市民的需求。

（原标题《惠民殡葬入民心 文明治丧树新风 殡葬改革10周年，深圳免除基本殡葬服务费约2.7亿元》）

（作者：庄瑞玉 常曦文)